【《财经》记者 李高阳】“中国发展低碳经济的重点应该是降低二氧化碳的排放，这是我们与西方国家的不同，当前阶段我们强调低能耗、低污染、低排放，（三低）是我们的重点。”6月5日，全国人大常务委员会前副委员长成思危在“2010地坛论坛”上如是表示。

成思危认为，发展低碳经济应做四方面的工作，一是发展不排放二氧化碳的产业，其中包括太阳能、风能等新能源产业，以及现代金融业、现代信息业等现代化服务业；二是减排二氧化碳，发展清洁能源；三是对二氧化碳加以利用；四是处理、封存二氧化碳。四方面应共同努力。

从长远看来，低碳经济的发展，势必要借助于金融的支持，按照成思危的解释就是“绿色金融是用金融手段来支持绿色经济的发展”。他还表示，讨论低碳金融不能离开整个国际环境，也不能脱离和实体经济的关系。

成思危表示，中国发展低碳金融、绿色金融应从三个层次上来解决问题，一是政治层次，气候问题必须靠世界各国协商、谈判，共同努力解决，任何一国都不能单独解决，这是首要的前提，中国最大的原则是坚持发展中国家和发达国家共同承担但是有区别的责任；二是应在支持的项目上取得技术突破。目前中国风能发电、太阳能发电价格太高，需要靠金融手段来解决，财政政策上，用税收给予优惠和补贴，同时依靠政府采购，货币政策上降低融资利率，延长融资期限；三是发展碳交易。从制度上建立体制和机制、建立国内的交易平台和代理机构并逐步实现国际化、不断发展碳交易并积累经验、建立碳资源储备。

相较于西方发达国家，中国的“低碳经济”可以说是刚刚起步。在2009年举行的哥本哈根世界气候大会上，中国政府承诺在保留现有节能减排目标的基础上，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。发改委官员透露，《发展低碳经济指导意见》在加紧研究论证。

对此，成思危引用了制度经济学的名言——“交易先于制度”给中国碳市场的发展指出方向，他说，“任何制度都不可能设计得非常完善之后才去交易，初步制度有了，再做交易，从交易过程当中总结经验教训，然后逐步完善制度，这就是我们资本市场中常讲的，发展中规范，规范中发展，我们碳市场必须这样。”

北京环境交易所总经理梅德文也向《财经》记者表达了类似的观点，“我们不可能凭空设计出一个制度来，摸着石头过河，这也是改革开放三十年的基本经验。”■