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北京碳交易开市一周年 特点突出收效显著

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20131128日,北京碳排放权交易试点正式鸣锣开市,到20141128日整满一年。在过去的365天里,开户、交易稳步推进,交易系统运行平稳,核查、履约顺利完成,企业控排意识逐步提高,投资机构参与空间愈加广阔。市场整体收效明显,主要体现在以下几个方面:

一、市场交易日趋活跃,呈现出一定周期性。

截至20141128日,北京市碳市场共成交704笔,累计成交量约210万吨,累计成交额1.04亿元。其中,线上公开交易共成交678笔,成交量103万吨,成交额6148万元;协议转让共成交26笔,成交量107万吨,成交额4254万元。在配额总量相对较少的情况下,市场成交量和成交额位居7个试点前列。

价格方面,在过去一年的176个有效交易日中,线上公开交易的平均价格为59.74/吨,最高单日成交均价为77/吨。87%的交易日价格波动范围在±5%以内,98%的交易日价格波动范围在±10%以内,走势比较平稳。价格最大涨幅为16.9%2014627日),最大跌幅为-19.89%2014729日)。

  

图一:北京碳市场开市一周年线上交易情况汇总

从全年走势来看,2013年市场起步阶段的成交比较分散,偶然性很大。除开市当天外,仅达成7笔交易,均量不足300/天。进入2014年,交易明显活跃,尤其是处于履约关键期的5月、6月和7月。三个月的合计交易量达到190万吨,约占全年90%。期间,价格也从50/吨波动上涨至70/吨附近,最高时达到80/吨。随着履约工作的结束,价格又逐步回落至50-55元之间。

总体看来,北京碳市场日趋活跃,价量变化表现出一定周期性,在6月份前后会有较大幅度的增长,较为客观地反映市场供求关系。

二、线上、线下模式综合发挥作用,满足不同需求。

北京碳交易平台的另一大特色就是提供了线上、线下两种交易模式。其中,线上平台可提供整体竞价交易、部分竞价交易和定价交易三种模式。线下,可采取协议转让,买卖双方通过书面合同达成意向,然后在交易所完成交割,实现一对一交易。此举既为双方提供灵活的协商空间,也借助交易所这一信用媒介,保障了资金和配额的安全划转。

在交易量上,线上公开交易和线下协议转让分别为102.9万吨和107.2万吨,基本持平。单笔交易规模上,二者差距较大,线上平均单笔交易为1521吨,线下平均单笔转让4.1万吨,约为前者的27倍。

比较而言,线上模式有着价格透明、成交迅速、流程简单的特点,适合于小额、频繁交易;线下模式有着谈判空间大、条款灵活、手续费低的特点,适合于配额需求量大、谋求与交易对手方建立稳定合作关系的机构。

三、首个履约期顺利收官,企业参与度提升。  

如果说开市初期,控排企业更多是被动地参与碳市场交易的话,那么经过报告、核查等环节的沟通、辅导和督促,特别是通过市主管部门和交易所组织的多次有针对性培训,控排企业认知了碳市场的重要意义,也清楚了其中的要义和利害关系,开始变被动为主动,积极配合温室气体排放数据填报、第三方核查、配额交易和清缴等工作。

纳入2013年度重点排放单位的415家企业(单位)中的绝大多数,按规定要求履行强制减排责任,主动履约率达到97.1%。市主管部门对未按规定履约的12家单位开展了碳交易执法。本市已初步建成了履约主体明确、规则清晰、监管到位的碳排放权交易市场。

值得一提的是,已在交易平台开户的机构中约有70%至少参与过一次交易,有20余家多次参与交易,具备了一定的交易能力。其中的非履约机构为增强市场流动性发挥积极作用,占总笔数近40%的交易有其参与,充分表明非履约机构在提高交易匹配率,加强市场流动性方面发挥了显著作用。

四、制度体系逐步健全,保障碳市场有序发展。

法律方面,市人大常委会发布了《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》,确立了碳排放总量控制、配额管理、碳排放权交易、碳排放报告和第三方核查等5项基本制度。

法规政策方面,市政府发布了《北京市碳排放权交易管理办法(试行)》,市发展和改革委员会会同有关部门制定出台了配额核定方法、核查机构管理办法、交易规则及配套细则、场外交易实施细则、公开市场操作管理办法、行政处罚自由裁量权的规定、碳排放权抵消管理办法等10多项配套政策文件,为顺利推进试点建设和碳市场健康有序运行提供了保障。

另外,试点建设实现“五个率先”,走在了制度建设的前列。率先实行第三方核查机构和核查员的双备案制度,对碳排放报告实行第三方核查、专家评审、核查机构第四方交叉抽查,切实保障碳排放数据质量;率先对新增固定资产投资项目实行碳排放评价工作,从源头降低排放;率先出台“碳排放权抵消管理办法”,允许重点排放单位使用多种经审定的碳减排量来抵消一定比例的碳排放,丰富了交易产品,拓宽了履约渠道;率先出台“公开市场操作管理办法”,明确回购、拍卖等市场调节方式的操作程序,促进碳交易市场的有序运行;率先探索开展碳排放管理体系建设,支持重点排放单位通过加强精细化管理控制碳排放。

经过一年的发展,北京碳市场各环节运转良好,特点突出、收效显著。既提高了企业节能减碳意识、培养了专业人才队伍、吸引了部分金融资本的目光,为试点阶段开了一个好局,也为全国碳市场建设打下了基础、积累了经验。

接下来,随着参与主体的逐步扩充,产品的日益丰富 和服务的不断深化,北京碳市场建设将迈入一个新的阶段。北京环境交易所将以饱满的热情迎接新的挑战,积极做好各项准备工作,提高服务质量、扩展服务领域,竭力推动北京碳市场繁荣发展,为建设“绿色北京”和“美丽中国”贡献力量。

 

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